Huumeita ongelmallisesti käyttävät ovat erityistä tukea tarvitsevia henkilöitä, joiden laaja-alaisiin tarpeisiin vastaavat palvelut on järjestettävä yhteensovitettuina palvelukokonaisuuksina. • Järjestämisessä voidaan soveltaa yhteisluomista. Siinä asiaan osalliset julkiset (esim. viranomaiset, poliitikot) ja yksityiset (esim. asiakkaat, asukkaat, palvelun tuottajat) toimijat tekevät yhteistyötä ongelmien tunnistamisessa, terveyttä ja hyvinvointia vahvistavien innovatiivisten ratkaisujen kehittämisessä, toimeenpanemisessa ja arvioimisessa. • Monitoimijamalli tekee mahdolliseksi jatkuvan yhteisluomisen, joka parantaa palvelujen saavutettavuutta, hoitoon kiinnittymistä ja osallisuutta, mutta tekee samalla näkyväksi pinnallisen ja vaarallisen yhteistyön riskit. • Systeeminen yhteisluomisen malli tarjoaa viitekehyksen, jota voidaan soveltaa laajasti hyvinvointialueiden, ministeriöiden ja muiden toimijoiden yhteistyössä kompleksisten palvelukokonaisuuksien, kuten mielenterveys- ja päihdepalvelujen sekä lastensuojelun järjestämisessä vaikuttavalla tavalla.