Ulkoistaminen ja kilpailuttaminen vanhuspalveluiden näennäismarkkinoilla

: Pekka Valkama, Olavi Kallio, Janne Tukiainen

Publisher: Sosiaalipoliittinen yhdistys ja Sosiaalityön tutkimuksen seura

: 2013

: Janus: sosiaalipolitiikan ja sosiaalityön tutkimuksen aikakauslehti

: 21

: 4

: 345

: 365

: https://journal.fi/janus/article/view/50714

Tutkimuksessa analysoidaan näennäismarkkinoiden kehityspiirteitä ja sitä, millaiset edellytykset kun-nallisella johtamisella on edistää vanhuspalvelujen tuotannon tehokkuutta. Tutkimus rajautuu kilpai-luttamisen ja ulkoistamisen johtamishaasteisiin. Ostopalveluna hankitun yksityisen vanhuspalvelujen tuotannon suhteellinen merkitys on selvästi vahvistunut kunnallistaloudessa. Yksityisten tuottajien markkinaosuus saavutti kuitenkin huippunsa vuonna 2008, jonka jälkeen yksityisen tuotannon suh-teellinen osuus on hieman supistunut. Sen sijaan kuntayhteistyön merkitys on lisääntynyt, sillä kuntien keskinäiset ostot ovat kasvaneet 2000-luvun puolivälistä lähtien. Nykyinen tilastointi tukee heikosti tehokkuuden johtamista, sillä tilastot kuvaavat lähinnä vain talousarviomenoja todellisten kustannusten sijasta. Kilpailutusperusteisista hankinnoista ja ulkoistamisen kehityksestä ei saada tarkkoja tilastotietoja, sillä kunnat eivät erittele palveluostoja hankintatavan ja -lähteen perusteella. Kuntien kirjanpidon tili-kartta ja tiliöintiperiaatteet perustuvat vielä monopolituotannon aikakauteen.