Perustelumuistiossa ehdotetaan muutettavaksi lapseen kohdistuneen seksuaali- ja pahoinpitelyrikoksen selvittämisestä annettua lakia (1009/2008). Ehdotuksen tavoitteena on lapsen edun varmistaminen rikosepäilyjen selvittämisessä säätämällä viranomaisyhteistyöstä, selventämällä viranomaisten tiedonsaantioikeuksia ja selkeyttämällä erityispalveluita tuottavien yksiköiden tehtäviä.

Lain soveltamisalaa laajennettaisiin kattamaan kaikki alle 18-vuotiaat lapset, joihin epäillään kohdistuneen seksuaali- tai pahoinpitelyrikos, ja väkivallan todistajiksi joutuneet lapset, kun yksiköiden erityisosaaminen on tarpeen asian selvittämiseksi tai lapsen edun turvaamiseksi. Nykyisen lain mukaan yksiköiden tehtävänä on epäiltyjen seksuaali- ja pahoinpitelyrikosten kohteeksi joutuneiden lasten tutkimusten tekeminen. Yksiköiden muiksi keskeisiksi tehtäväksi säädettäisiin esimerkiksi taustatietojen kerääminen lapsen olosuhteista moniammatillisen asiantuntijaryhmän toimintaa varten sekä koulutuksen ja konsultoinnin tarjoaminen. Yksiköiden tiedonsaantioikeudet laajennettaisiin kattamaan ns. LASTA-seulonta, jossa lapsen ja hänen perheensä olosuhteista kerätään taustatietoja eri viranomaisilta kokonaiskuvan saamiseksi. Muistiossa ehdotetaan lisättäväksi uutta sääntelyä moniammatillisen asiantuntijaryhmän toiminnasta ja viranomaisten keskinäisistä tiedonsaantioikeuksista moniammatillisessa asiantuntijaryhmässä. Lisäksi ehdotetaan perustettavaksi henkilötietorekisteri, johon LASTA-seulonnassa ja moniammatillisen asiantuntijaryhmän toiminnassa syntyneitä tietoja voidaan kirjata, ja jossa tietoja voidaan käsitellä. Muistiossa ehdotetaan, että Terveyden ja hyvinvoinnin laitos vastaisi jatkossa yksiköiden toiminnan ohjauksesta. Lisäksi yksiköiden nykyistä rahoitusmallia tulee kehittää asian valmistelun yhteydessä.

Muistio on laadittu osana hanketta “Ensuring child-friendly justice through the effective operation of the Barnahus-units in Finland”. Hanketta osarahoitetaan Euroopan unionin teknisen tuen välineen kautta, ja sen rahoitusta ja toteutusta hoitaa Euroopan neuvosto yhteistyössä Euroopan komission rakenneuudistusten tuen pääosaston (DG REFORM) kanssa. Muistion tarkoitus on pohjustaa mahdollista lainvalmistelua, ja se on laadittu noudattaen hallituksen esityksen laatimisohjeita ja lainkirjoittajan opasta. Perustelumuistion luvut 1–6 ja 8–12 muodostavat yleisperustelut tarvittaville lainsäädäntömuutoksille. Säännöskohtaiset perustelut (luku 7) sisältävät yksityiskohtaiset perustelut ehdotetuille säännöksille ja täsmentävät ehdotettujen säännösten tulkintaa. Ehdotettu lakiteksti esitetään luvussa LAKIEHDOTUS. Mahdollinen hallituksen esitys tulee vaatimaan lukuisten vielä auki olevien kysymysten ratkaisemista ja sidosryhmien kuulemista eri toteutusvaihtoehdoista. Auki olevia kysymyksiä on listattu säännöskohtaisissa perusteluissa kunkin esitetyn säännöksen yhteydessä ja vaihtoehtoisia toteutuskeinoja luvussa 5 (Muut toteuttamisvaihtoehdot).